Hva skjedde med kulturbistanden?
Denne artikkelen er gjort under masterstudiet i offentlig administarsjon ved Høgskolen i Lillehammer. Perspektivene er her organisasjonsteoretiske, men fokuset mitt som deltaker har vært på utformingen av politikken innnenfor dette smale området av norsk utenrikspolitikk. Siden 2020 har politikopmrådet ligget administrativt under Menneskerettigheter i departementet.
Artikkelen drøfter den offentlige forvaltningen av norsk kulturbistand i tiden fra 2004 til 2014. Startpunktet er omstillingen av norsk bistandsforvaltning i 2004. Den skjedde ved å innlemme ansvarsområder fra Direktoratet for utviklingshjelp (Norad) i Utenriksdepartementet (UD) og utarbeide nye mandater for Norad sin virksomhet. Det tidsmessige sluttpunktet markeres ved et tilrådningsnotat fra utenriksminister Børge Brende til departementets forvaltningsorgan for kulturbistanden. Notatet fra januar 2014 sier blant annet at ”Denne reorienteringen innebærer en ambisiøs satsing for å oppnå bedre resultater av kulturbistanden”.
Gjennom disse ti årene har kulturbistanden ligget administrativt til UDs Avdeling for kultur, norgesfremme og protokoll[1]. Arbeidet har vært rettledet av departementets Strategi for Kultur, idrett og utvikling (UD, 2005) inntil juni 2013, da denne ble erstattet av Stortingsmelding nr. 19. (2012-2013). Kultur i utenrikspolitikken (Utenriksdepartementet).
Drøftelsen belyser forvaltningen av kulturbistanden ved å trekke inn konsekvenser av omstillingen i 2004 og ved å belyse det samarbeidsmiljøet som fikk en sentral rolle i gjennomføringen av kulturbistanden. Dette skjer både ved redegjørelser og bruk av organisasjonsteoretiske begrepsapparatet.
[1] NSD, Forvaltningsdatabasen: Den tidligere protokollavdelingen ble nedlagt via sammenslåing den 31.12.2006